Misinformation is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Racism is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Woke ideology is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Religious fundamentalism is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Anti-vaxx is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Fake news is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Confirmation bias is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Strawmanning is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Antisemitism is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Conspiracy theories are not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Hypocrisy is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Self righteousness is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Flat earth is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Ufo cults are not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Pseudoscience is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Delusion is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Astrology is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Us vs them is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Homeopathy is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Political populism is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Quackery is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Xenophobia is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Spiritual healing is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Covid denialism is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

Tribalism is not a problem. Beliefs can be corrected. But that hardly ever happens.

So, what’s the problem?

People acquire beliefs and then they can't let go of them.

The first step seems inevitable. The second seems inexplicable. Ideas are sticky. And good ideas do not find preferential treatment.

I don’t have a solution here, only a saying:

If you're standing in shit, you shouldn't prohibit shitting, but clean the drain instead.

The age-old question of which came first, the hen or the egg, goes like this …

Consider first a hen, scratching its head and pondering its own existence. If the hen came first, did it appear out of thin air? Surely not, there must have been an egg it hatched from!

Now look at the second scenario: the egg came first. Where did it come from? Did it fall from the sky like a meteorite? Surely not. It needed a hen to be laid, after all!

While the question of which came first, the hen or the egg, may seem like an unsolvable riddle at first glance, the root of the problem lies in our tendency to shift our focus from one egg to another.

In the first scenario, we focus on a specific hen and assume the egg it hatched from must have existed first. In the second scenario, we shift our focus to the egg that the hen laid and realize that the hen had to exist first before it could lay an egg.

By doing so, we create a loop-de-loop that appears to have no clear answer. However, if we stay focused and avoid this error, we can easily unravel this mystery.

In fact, there are only four possible relationships between an egg and a hen.

a) If we focus on a specific hen and the egg it hatched from, then the egg came first.

b) If we focus on a specific egg and the hen that laid it, then the hen came first.

c) If we're considering a hen and an egg that are not related in either of these ways, then we can easily determine which came first based on their individual "hatching" moments.

d) If we're talking about chickens and eggs in general, then we know that eggs have been around for millions of years, long before chickens even existed. So in that sense, the egg definitely came first.

While the answer to the question "Which came first, the chicken or the egg?" may seem elusive, it is in fact quite simple. There's no need to get too scrambled about this puzzle.

Die schriftliche Kommunikation zwischen Verwaltungen und Bürgern ist in vielen Fällen asymmetrisch, wobei den Verwaltungen die Rolle von Experten und dem Bürger die Rolle des Laien zukommt. Die Kosten solcher Asymmetrien sollten beim Experten und nicht beim Laien liegen. In der Kommunikation mit Verwaltungen liegt diese Last jedoch regelmäßig auf den Schultern der Bürger.

Die Kosten asymmetrischer Kommunikation lassen sich durch die Nutzung großer Sprachmodelle effektiv verringern. Ich schlage in diesem Zusammenhang eine Praxis doppelter Anschreiben vor, in der Fachdokumente von Behörden durch automatisch generierte Erläuterungen ergänzt werden.

Verwaltungsdokumente sind eine Form asymmetrischer Kommunikation

In der Interaktion zwischen Verwaltungen und Bürgern spielen postalisch zugestellte Dokumente wie Anträge, Auskunftsgesuche, Bescheide, Vorladungen oder Urteile eine zentrale Rolle.

Diese schriftliche Form der Kommunikation zwischen Verwaltungen und Bürgern ist asymmetrisch. In solche Schreiben gehen Kenntnisse von Verwaltungsprozessen, konkreten Abläufen und Entscheidungsmustern aus dem Verwaltungsalltag ein. Die Angestellten sind geschult in den jeweils zugrunde liegenden rechtlichen Vorgaben und wenden diese tagtäglich an.

Das bringt einen zuweilen enormen Wissensvorsprung gegenüber den Adressaten mit sich. Solange der Bürger nicht selbst vertiefte Spezialkenntnisse in diesen Bereichen besitzt - was nur sehr selten der Fall ist - haben wir es systematisch gesehen mit einer Kommunikation zwischen Experten und Laien zu tun.

Asymmetrische Kommunikation kommt in vielen Bereichen vor. Denken wir beispielsweise an Gespräche zwischen einem Facharzt und seinen Patienten, an das Verhältnis zwischen Lehrern und Schülern oder an die Kommunikation zwischen Wissenschaftlern und einer interessierten Öffentlichkeit.

Asymmetrische Kommunikation kann leicht scheitern. Wenn das Wissensdefizit nicht reflektiert und - in Bezug auf das Ziel der Kommunikation - ausgeglichen wird, ist eine erfolgreiche Kooperation, bei der die Mitwirkung des Laien erforderlich ist, in vielen Fällen nicht möglich.

Die Last für diesen Ausgleich liegt normalerweise beim Experten und nicht beim Laien. Die Gründe dafür sind offensichtlich. Laien ist der Fachjargon von Experten meist nicht geläufig, weshalb sie nicht in der Lage sind, die Aussagen von Experten in eine ihnen verständlichere Sprache zu übersetzen. Laien machen schnell Fehler oder unterliegen Missverständnissen, die sie nur schwer erkennen oder ausgleichen können. Laien können die Folgen und Implikationen des Gesagten schwer einschätzen usw.

Das Gelingen der Interaktion in asymmetrischen Kommunikationssituationen hängt also zu großen Teilen vom Experten ab. Diese Norm ist in unserer Kultur stark verankert, und es gilt als unhöflich oder arrogant, wenn sich Experten gegenüber Laien nicht um Verständlichkeit bemühen. Und doch geschieht genau das oft nicht in der schriftlichen Kommunikation zwischen Verwaltungen und Bürgern.

Ich möchte ein konkretes Beispiel dafür zitieren. Es handelt sich um ein Schreiben, welches ich Anfang März 2023 vom Kreisbauamt Meißen erhalten habe. Darin heißt es (leicht gekürzt):

Nach erster Prüfung teilen wir Ihnen mit, dass die eingereichten Unterlagen nicht vollständig sind. Wir bitten Sie, uns die folgenden Unterlagen bis zum 06.04.2023 zuzusenden.

- Nachweis zur rechtlichen Sicherung hinsichtlich Zufahrt zur öffentlichen Straße „Hauptstraße“ entweder öffentlich-rechtlich: Baulasteintragung im Baulastenverzeichnis des Landkreises Meißen; oder privat-rechtlich: Grundbucheintrag als Grunddienstbarkeit (§ 1018 BGB) und als beschränkt persönliche Dienstbarkeit (§ 1090 BGB) zugunsten der Bauaufsichtsbehörde im Grundbuch (vgl. § 2 Abs. 11 SächsBO).

- Baulastunterlagen: Antrag auf Baulasteintragung, amtliche Flurkarten (max. 1⁄2 Jahr alt), Lagepläne (1:500) mit Grünschraffur der belasteten Fläche, unbeglaubigte Kopie des Grundbuchauszuges vom belasteten Flurstück (max. 1⁄2 Jahr alt), zusätzliche vollständige Ausfertigung der Antragsunterlagen (für Beteiligung Träger öffentlicher Belange).

Erreichen uns die nachgeforderten Unterlagen in vorgenannter Frist nicht, gilt der Antrag als zurückgenommen (§ 69 Abs. 2 SächsBO). In diesem Falle senden wir Ihnen den unvollständigen Bauantrag kostenpflichtig zurück.

Es gibt zahlreiche Fachausdrücke, die in dem Dokument verwendet werden, jedoch wird keiner von ihnen verständlich erklärt. Es gibt auch keine Hinweise darauf, wie man die angeforderten Dokumente beschaffen kann oder an wen man sich wenden sollte, um Hilfe zu bekommen. Es wird lediglich auf Paragraphen aus verschiedenen Gesetzestexten verwiesen, deren Inhalt und Relevanz nicht transparent sind. Zusätzlich wird eine Frist für die Kooperation festgelegt, die mit drakonischen Strafen verbunden ist.

Der Empfänger eines solchen Schreibens hat verschiedene Möglichkeiten. Er kann entweder Zeit aufwenden, um sich selbst in die Materie einzuarbeiten, oder aber andere Experten wie Notare, Anwälte und Architekten beauftragen, das an seiner statt tun. In beiden Fällen trägt er die Kosten der Interpretation selbst. Die Frustration darüber ist durchaus berechtigt.

Ich behaupten daher, dass die schriftliche Kommunikation zwischen Verwaltungen und Bürgern nicht nur asymmetrisch ist, sondern dass der Lastenausgleich regelmäßig in der Pflicht des Laien liegt, was eine Normverletzung darstellt.

Verwaltungen arbeiten im Spannungsfeld zwischen Politik und Gemeinwesen

Wie kommt es, dass in der Kommunikation zwischen Verwaltung und Bürgern die Lasten der Asymmetrie regelmäßig auf den Laien abgewälzt werden? Sollten Behörden nicht bürgernäher arbeiten, da sie doch in einem gewissen Sinn auch Dienstleistungsunternehmen sind, die (hauptsächlich) von Steuergeldern bezahlt werden? Wäre es vor diesem Hintergrund zu viel verlangt, sich um mehr Bürgernähe zu sorgen und die Reibungsverluste solcher Interaktionen zu berücksichtigen, zu verringern oder zu vermeiden?1

Es sind verschiedene Ursachen für diesen Zustand denkbar. Vielleicht kommen historische Gründe in Betracht. Die Forderung nach mehr Bürgernähe ist ein relativ modernes Verwaltungskonzept, das in traditionelleren Kontexten nur eine untergeordnete Rolle gespielt hat. Möglich wäre auch, dass die Dynamik von Verwaltungsprozessen zu höherer Komplexität und damit zu höheren Bedarfen für Übersetzungsleistungen führt, deren Aufarbeitung hinter dem Druck zur Differenzierung hinterherhinkt.

Allerdings glaube ich, dass diese beiden Aspekte nur einen Teil des Problems ausmachen. Es gibt auch strukturelle Gründe, warum Verwaltungen bürgerunfreundlich sind. Ich möchte die These aufstellen, dass dies hauptsächlich mit den Anreizsystemen zusammenhängt, innerhalb derer Verwaltungsangestellte handeln.

Verwaltungen spielen eine wichtige Rolle als Vermittler zwischen Politik und Gemeinwesen. In dieser Vermittlungsrolle müssen sie zwei teilweise divergierende Funktionen erfüllen. Einerseits sind sie Teil der Exekutive und zuständig für die Prüfung und Durchsetzung rechtskonformen Verhaltens in denjenigen Bereichen, die juristischen Beschränkungen unterworfen sind. Und in diesem Kontext ist oft durchgreifendes Verhalten gefordert, was durchaus auch gegen die Interessen einzelner Bürger oder Unternehmen gerichtet sein kann.

Verwaltungen sind darüber hinaus auch Dienstleistungszentren für Bürger und Unternehmen, die Leistungen für einen privaten Kundenstamm erbringen. Das Ausstellen von Genehmigungen und Zulassungen, sowie die Vergabe öffentlicher Gelder und Leistungen haben eine wichtige Funktion in einem funktionierenden Gemeinwesen. Und in diesem Kontext ist bürgernahes Arbeiten entscheidend, und das hat etwas mit Akzeptanz und Effizienz zu tun.

Akzeptanz: Bürgernahe Verwaltungen fördern die Akzeptanz politischer Entscheidungen; “bürgerferne” Behörden vermindern diese. In einer demokratischen Gesellschaft spielt die Akzeptanz politischen Handelns durch den Bürger eine entscheidende Rolle. Rechtskonformes Verhalten von Bürgern wird häufiger, wenn Normen bürgerfreundlich umgesetzt werden. Der Polizist, der seinen Namen nennt. Das verständliche Schreiben vom Bauamt.

Effizienz: Gemeinden, Kreise oder Länder konkurrieren um Ressourcen und wirtschaftliche Vorteile. Und in diesem Kontext sind effektiv arbeitende, bürgernahe Verwaltungen ein entscheidender Standortvorteil. Schnelle Entscheidungen, kurze Verwaltungswege, transparente und faire Entscheidungsprozesse erleichtern Investitionen und Innovationen und erweitern damit den wirtschaftlichen Spielraum einer Gemeinde, einer Stadt oder eines Bundeslands.

Verwaltungen sollten daher Interessenverteter des Staates und der Bürger und Unternehmen zugleich sein - und so erfolgreiches und effizientes Handeln jeder Seite ermöglichen. Der Staat braucht seine Bürger und Unternehmen mit im Boot. Verwaltungen agieren in diesem Spannungsfeld und müssen sich in diesem positionieren:

Nun stammen - und das ist vielleicht erst einmal kontraintuitiv - die Anreize für bürgernahes Arbeiten nicht aus den Eigeninteressen von Verwaltungen, sondern aus den Interessen der politischen Akteure.

In einem privatwirtschaftlichen Umfeld dient kundenorientiertes Arbeiten (Marketing im weitesten Sinne) den wirtschaftlichen Interessen eines Unternehmens. Im öffentlichen Sektor hingegen sind die Dinge anders gelagert. Es existiert kein freier Markt von konkurrierenden Verwaltungsunternehmen, weshalb es keine unmittelbaren finanziellen Anreize für kundenorientiertes Verhalten gibt. Der Bürger kann den Anbieter nicht wechseln, falls ihm der Preis zu hoch erscheint, die Freundlichkeit der Mitarbeiter zu wünschen übrig lässt oder wenn er regelmäßig Schreiben erhält, für deren Interpretation er zivile Experten zu Rate ziehen muss, die er aus seiner eigenen Tasche bezahlt.

Die Dienstleistungsfunktion von Verwaltungen lässt sich meiner Ansicht nach nicht primär auf wirtschaftliche Interessen, sondern auf politische Bedürfnisse zurückführen. Politische Akteure wie Parteien, Interessenverbände oder Bürgermeister setzen sich für mehr Bürgernähe ein und thematisieren dieses Thema besonders im Wahlkampf. Denn freundliche und effektive Verwaltungen zahlen sich politisch aus.

Nehmen wir als Beispiel eine Gemeindeverwaltung, die aus dem Bürgermeister, dem Gemeinderat und verschiedenen Verwaltungsangestellten besteht. Der Bürgermeister wird gewählt, während die Verwaltungsangestellten über Dienstverträge gebunden sind.

Die Chancen des Bürgermeisters auf Wiederwahl hängen auch davon ab, wie bürgerfreundlich und effizient "seine" Verwaltungsangestellten arbeiten. Denn freundliche Mitarbeiter erhöhen die Akzeptanz der Beschlüsse des Gemeinderats und eine effektive Verwaltung zieht Wirtschaft und damit auch Finanzen in die Gemeinde. Dies generiert eine höherer Prosperität und wirkt sich indirekt auch auf die Wiederwahl des Bürgermeisters aus.

Dem typischen Verwaltungsangestellten sind diese politischen Motivationen jedoch fremd. Sein Erfolg hängt vielmehr davon ab, ob er rechtlich korrekt handelt und etablierten Verwaltungsprozessen folgt, und weniger davon, wie freundlich er ist. Bürgernähe ist für den Bürgermeister von Bedeutung, nicht jedoch für den Kämmerer.

Entscheidend für das Handeln von Behörden sind jedoch in erster Linie die Anreize für die Angestellten und nicht die Bedürfnisse von Politikern, die oft selbst Laien sind und in wechselnder Besetzung an ihnen vorbeiziehen. Es sind die Verwaltungsmitarbeiter, die mit den Bürgern interagieren, und deren Interessen beeinflussen die Art und Weise dieser Interaktionen.

Für den typischen Verwaltungsangestellten haben die beiden Funktionen der Verwaltung ein unterschiedliches Gewicht. Aus seiner Sicht sieht es meistens so aus:

Diese Gewichtung ist kein ehernes Gesetz. Verwaltungsangestellte gibt es in verschiedenen Farben und Funktionen, und die Gewichtungen von regulatorischen und politischen Motivationen können schwanken.

Die konkrete Verwaltungskommunikation ist ein Spiegel der Gewichtung dieser beiden Aspekte. Je stärker das Pendel in die regulatorische Richtung ausschlägt, desto asymmetrischer und bürgerferner gestaltet sich die Interaktion.

Die Kunst der Verwaltung besteht darin, eine ausgewogene Balance zwischen diesen beiden Aspekten zu finden und die Bedürfnisse der Bürger im Auge zu behalten, ohne die rechtlichen und regulatorischen Vorgaben aus den Augen zu verlieren. Denn letztendlich dient die Verwaltung dem Wohl der Bürger und nicht nur den politischen Bedürfnissen einzelner Akteure.

Lösungswege

Es gibt verschiedene Ansätze, um mit dieser Problematik umzugehen:

Beibehaltung des Status quo: Obwohl es die gängige Praxis zu sein scheint, erscheint diese Lösung unbefriedigend aus Sicht der Laien und indirekt auch aus Sicht der politischen Akteure.

Änderung der Anreize für das Verwaltungshandeln: Eine Möglichkeit wäre, klare Kriterien oder Kennzahlen für bürgerfreundliches Handeln einzuführen, die in Verwaltungsprozessen berücksichtigt werden. Allerdings könnte dies zu einer Überlastung der Verwaltung führen und Verwaltungsmitarbeiter müssten sich nicht nur um Rechtssicherheit, sondern auch um Wissensvermittlung kümmern, abhängig von der Vorbildung der Klientel. Das Ausmaß der Asymmetrie ist jedoch diffus, da es in der Realität keine durchschnittlichen Bürger gibt.

Finanzielle Entlastungen: Ämter könnten die Kosten für zivile Vermittler wie Notare und Anwälte übernehmen. Allerdings würde dies entweder zu Ineffizienzen oder zu einer Kostenexplosion führen, da die Bedarfe der Bürger von Fall zu Fall verschieden sind. Finanzielle Ausgleiche sollten daher nur in Härtefällen zur Anwendung kommen und jeweils geprüft werden, was zu weiteren Gesetzen, Anträgen, Bescheiden und darauf spezialisierten Verwaltungsakten führt. Eine Flatrate demgegenüber führt zu hohen und oft unnötigen Kosten, die vom Steuerzahler zu begleichen wären.

Künstliche Assistenten: Eine innovative Lösung könnte in der Ausnutzung Künstlicher Intelligenz liegen, insbesondere durch große Sprachmodelle (Large Language Models, LLMs). Diese Tools könnten eine effizientere Lösung für die Ausgleichung der Ungleichgewichte in der Kommunikation mit Verwaltungen darstellen. Daher argumentiere ich im Folgenden für den Einsatz von KI-Assistenten in der Verwaltung. Zunächst muss jedoch ihre Eignung für diese Aufgabe geklärt werden.

Große Sprachmodelle als Übersetzer von Fachtexten

Im Moment herrscht ein regelrechter Hype um große Sprachmodelle wie ChatGPT, GPT-4, LaMDA und PaLM. Die Anwendungsmöglichkeiten für diese Modelle sind äußerst vielfältig und reichen von der Textzusammenfassung und -vereinfachung über die Erstellung von personalisierten E-Mails, Code und Excel-Formeln bis hin zur Korrektur von Grammatikfehlern, Übersetzungen und sogar der Erstellung von Geschichten, Gedichten und wissenschaftlichen Texten. Die tatsächliche Leistungsfähigkeit dieser Sprachmodelle in all diesen Bereichen ist jedoch noch nicht endgültig geklärt, da die Entwicklung in diesem Bereich rasant voranschreitet.

Fest steht jedoch, dass diese Modelle eine hervorragende Performance bei der Analyse von Texten und der Erläuterung technischer, juristischer oder wissenschaftlicher Konzepte aufweisen. Warum also nicht das oben genannte Anschreiben des Kreisbauamts in ChatGPT hochladen und analysieren lassen?

Genau das habe ich gemacht. Ich habe ChatGPT gebeten, mir die Fachbegriffe aus dem obigen Dokument zu erklären, die zugehörigen Gesetzestexte zu zitieren und zu erläutern, Handlungsoptionen vorzuschlagen und mir Kontaktdaten für verschiedene Ansprechpartner wie das Bauamt, das Landratsamt, Notare, Anwälte und Architekten anzugeben:

Das ging erstaunlich schnell. Ich kann den ganzen Dialog nicht zitieren, da er zu lang wäre. Hier ist ein kurzer Auszug daraus (meine Eingaben - prompts - sind fett hervorgehoben):

In welchen Fällen sind Baulastunterlagen erforderlich?

Baulastunterlagen sind in der Regel dann erforderlich, wenn für ein Bauvorhaben eine Zufahrt zu einer öffentlichen Straße benötigt wird und es für diese Zufahrt keine gesicherten Rechte gibt. In diesem Fall muss nachgewiesen werden, dass eine rechtliche Sicherung für die Zufahrt besteht. Dies kann entweder durch einen Eintrag im Baulastenverzeichnis des zuständigen Landkreises oder durch eine Grunddienstbarkeit im Grundbuch zugunsten der Bauaufsichtsbehörde erfolgen. Wenn für die Zufahrt bereits gesicherte Rechte bestehen, sind keine Baulastunterlagen erforderlich.

Welches der angeforderten Dokumente lässt sich am leichtesten beschaffen?

Das hängt von der individuellen Situation ab und kann nicht pauschal beantwortet werden. Wenn die Flurstücke bereits unter einer laufenden Nummer im Grundbuch eingetragen sind, kann eine unbeglaubigte Kopie des aktuellen Grundbuchauszugs am leichtesten beschafft werden. Wenn jedoch noch keine rechtliche Sicherung für die Zufahrt zur Hauptstraße vorliegt, müssen entweder eine Baulasteintragung oder eine private Dienstbarkeit eingetragen werden, was mit mehr Aufwand verbunden ist. Es empfiehlt sich, die Anforderungen des Kreisbauamts sorgfältig zu prüfen und gegebenenfalls professionellen Rat einzuholen.

Wie kann ich eine Baulasteintragung veranlassen?

Eine Baulasteintragung kann beim zuständigen Bauamt beantragt werden. In der Regel ist dafür ein schriftlicher Antrag erforderlich, in dem die Art und der Umfang der Baulast sowie die betroffenen Flurstücke genau beschrieben werden müssen. Die erforderlichen Unterlagen für den Antrag können von der jeweiligen Baubehörde angefordert werden und können je nach Bundesland und Gemeinde unterschiedlich sein.

Die Baulasteintragung kann entweder öffentlich-rechtlich oder privatrechtlich erfolgen. Bei einer öffentlich-rechtlichen Baulast wird die Last im Baulastenverzeichnis des Landkreises oder der Gemeinde eingetragen. Bei einer privatrechtlichen Baulast wird die Last im Grundbuch als Grunddienstbarkeit oder beschränkt persönliche Dienstbarkeit eingetragen.

Die Beantragung einer Baulasteintragung kann mit Kosten verbunden sein und es kann eine längere Bearbeitungszeit in Anspruch nehmen. Es empfiehlt sich daher, frühzeitig mit der zuständigen Baubehörde in Kontakt zu treten und sich über die genauen Anforderungen und Verfahrensweisen zu informieren.

Wie und wo kann eine private Dienstbarkeit eingetragen werden?

Eine private Dienstbarkeit kann im Grundbuch des betreffenden Grundstücks eingetragen werden. Dazu müssen die betroffenen Eigentümer einen entsprechenden Vertrag abschließen und diesen notariell beurkunden lassen. Anschließend kann der Notar den Eintragungsantrag beim zuständigen Grundbuchamt stellen.

Der Vertrag muss die Art und den Umfang der Dienstbarkeit sowie die betroffenen Grundstücke genau beschreiben. Außerdem müssen die Rechte und Pflichten beider Parteien festgelegt werden. Es empfiehlt sich daher, den Vertrag von einem Rechtsanwalt oder Notar prüfen und aufsetzen zu lassen.

Die Eintragung der privaten Dienstbarkeit im Grundbuch kann mit Kosten verbunden sein. Die genauen Kosten hängen von verschiedenen Faktoren ab, wie beispielsweise dem Wert des betroffenen Grundstücks und den Kosten des Notars. Es empfiehlt sich daher, vorab bei dem zuständigen Grundbuchamt nach den genauen Kosten zu fragen.

Es ist erstaunlich, wie gut ChatGPT bei der Analyse des Dokuments des Kreisbauamts abgeschnitten hat. Obwohl es einige kleine Fehler gab, waren die meisten Erklärungen sehr hilfreich. Es scheint, dass die Verwendung von großen Sprachmodellen tatsächlich dazu beitragen kann, Informationsdefizite in der Kommunikation mit Behörden zu verringern. Mit ein wenig Prompt Engineering könnte dieses Vorgehen noch verbessert und mit einer klugen Implementierung sogar automatisiert werden.

Doppelte Anschreiben

Der proof of concept ist also erbracht. Aber wie sollte dies in der Praxis umgesetzt werden? Ich schlage vor, diesen Prozess nicht in die Hände des Bürgers, sondern in die Hände der Verwaltungen zu legen. Hier sind drei Gründe, warum dies sinnvoll ist.

Erstens lassen sich Effektivitätszuwächse durch Skalierung, Automatisierung und Feinabstimmung zentral besser steuern. Die Qualität der Antworten hängt stark von der Qualität der Eingaben ab. Es erfordert Erfahrung und Mühe, um die optimalen Formulierungen zu finden, Fragen richtig zu stellen und Automatisierungsoptionen zu nutzen. Der Bürger sollte sich nicht selbst mit solchen Dingen befassen müssen.

Zweitens machen Laien häufiger Fehler und sind weniger in der Lage, diese zu erkennen und zu korrigieren. Die Überwachung der Qualität der Antworten sollte daher in den Händen von Experten liegen, um Fehler zu minimieren.

Drittens geht es um mehr Bürgernähe und Akzeptanz. Wenn am Ende eines Verwaltungsdokuments nur ein Hinweis auf die Nutzung von Tools wie ChatGPT steht, falls Fragen zum Text bestehen, dann signalisiert das weniger Bürgernähe. Um die Akzeptanz und Zufriedenheit der Bürger zu erhöhen, sollten Verwaltungen selbst gut aufbereitete Hintergrundinformationen bereitstellen.

Denkbar in diesem Zusammenhang wären doppelte Anschreiben - wie ich es nennen würde. Hierbei handelt es sich nicht um ein zusätzliches Schreiben, das einer Verwaltung an einen Bürger schickt, um den betreffenden Sachverhalt zu erläutern. Stattdessen könnte das Original-Dokument vor dem Versand an eine webbasierte Schnittstelle gesendet werden, die den Text auf einer verschlüsselten Webseite speichert. Dort könnten automatisch mithilfe eines großen Sprachmodells Erläuterungen und ein QR-Code mit einem Link zu dieser Seite erstellt und dem Originaldokument angehängt werden.

Im Bedarfsfall könnte der Empfänger dann leicht auf die Erläuterungen zugreifen, weitere Anfragen stellen und mithilfe einer Zufriedenheitsskala qualitative Rückmeldungen an die Verwaltung geben. Auf diese Weise könnten die beiden Funktionen von Verwaltungen in ein Gleichgewicht gebracht werden, ohne das bestehende System unnötig zu belasten:

Es sind vielfältige andere Implementierungen dieses Ansatzes denkbar. Wesentlich aber ist, dass mit diesem Vorgehen eine win-win-Situation geschaffen wird.

Der Bürger hat durch Nutzung dieses speziell zugeschnittenen Informationsangebots einen erheblichen Mehrwert. Eigene Recherchen und frustrierte Telefonate könnten entfallen, und vielleicht kann er auch hier und da auf privatwirtschaftlich arbeitende Spezialisten verzichten.

Aber auch Verwaltungen würden davon profitieren. Die Anzahl unnötiger Nachfragen und Telefonate verringert sich, und sie können sich besser auf ihre Kernaufgaben konzentrieren.

Stärken und Schwächen

Doppelte Anschreiben haben eine Reihe von Stärken und natürlich auch spezifische Schwächen.

Stärken/Chancen

Konservativität: Das System der doppelten Anschreiben erfordert keine Änderung wesentlicher Verwaltungsprozesse und lässt sich in kleinem Umfang testen (zum Beispiel in einem Kreisbauamt). Die Akzeptanz durch den Bürger ließe sich z.B. durch Zufriedenheitsskalen messen, was eine wichtige Rückmeldung für den Erfolg der Implementierung darstellt.

Lerneffekte: Ein interessanter Aspekt sind die Lerneffekte, die sich aus der Bewertung der generierten Daten ergeben. Diese können als Inputs für weitere Lernschritte zur Verbesserung des verwendeten Sprachmodells genutzt werden. Das bedeutet, dass wir es mit einem sich selbst verbessernden System zu tun hätten, dessen Optimierung sich automatisieren lässt.

Erweiterbarkeit: Das zweite Anschreiben könnte um zusätzliche Dienste erweitert werden. Zum Beispiel könnten die Öffnungszeiten und Kontaktdaten relevanter Ämter angezeigt, Navigationshilfen erstellt oder Busfahrpläne eingebunden werden. Es wäre auch möglich, Empfehlungen für externe Dienstleister wie Notare, Anwälte oder Architekten zu geben. Eine Chatfunktion, über die direkte Anfragen abgewickelt werden können, wäre ebenfalls denkbar.

Nutzen: Es gibt einen eindeutigen Mehrwert sowohl für Verwaltungen als auch für den Bürger. Reibungsverluste und Asymmetrien werden vermindert, was zu einer größeren Effizienz und Bürgernähe führt.

Technologie: Das Verfahren basiert vollständig auf bereits existierenden und nutzbaren Technologien.

Kosten: Die laufenden Kosten dürften sehr gering sein. Die Anfangsinvestitionen - Programmierleistungen - sollten ebenfalls vergleichsweise gering sein.

Automatisierung: Durch eine intelligente Implementierung lassen sich die Prozesse bei der Erzeugung des zweiten Anschreibens weitgehend automatisieren, so dass für die Verwaltung kaum Mehraufwand entsteht.

Verfügbarkeit: 24/7

Schwächen/Risiken

Eigentumsrechte: Die verwendete Technologie ist Eigentum eines privaten Unternehmens mit Sitz in den USA. Es ist noch unklar, wie die Lizenzierung aussehen würde. Es wäre wünschenswert, dass es Module für Spezialaufgaben gibt, aber im Moment gibt es noch keine. Darüber hinaus ist es derzeit nicht möglich, dass externe Unternehmen diese Technologie mit proprietären Daten trainieren.

Datenschutz: Wenn sensible Daten (wie amtliche Dokumente) online gespeichert werden, dann muss sicher gestellt werden, dass diese nicht von Dritten ausgelesen werden können.

Fehleranfälligkeit: Die Verwendung großer Sprachmodelle birgt bekannte Einschränkungen hinsichtlich Erklärbarkeit, argumentativer und sachlicher Richtigkeit, Anfälligkeit für Voreingenommenheit durch Trainingsdaten sowie Nachvollziehbarkeit. Daher kann nicht garantiert werden, dass die bereitgestellten Informationen immer korrekt sind.

Autorschaft: Es ist unklar, wer bei fehlerhaften Inhalten und den daraus resultierenden Konsequenzen zur Verantwortung gezogen werden kann. Es ist daher wichtig, dies klar zu kommunizieren und eine rechtlich sichere Implementierung zu gewährleisten.

Well, well, well, look at us fancy modern hikers with our ultra-light gear and high-tech gadgets. Back in the old days, we didn't have any of that fancy stuff - we had to rely on pack animals to carry our stuff for us!

But hey, maybe those old-timers were onto something. While we're out here sweating bullets with our featherweight backpacks, they were chillin' like villains, letting their trusty mules and donkeys do all the heavy lifting. Talk about hiking in style!

Sure, our gear may be ultralight and waterproof, but can it bray and wag its tail? I think not. And while we may be fast and nimble on our feet, those pack animals had their own special kind of agility - ever seen a donkey navigate a rocky mountain trail like a pro? It's truly a sight to behold.

So maybe we should take a cue from our furry four-legged friends of the past and embrace the pack animal lifestyle. Who needs fancy gear when you have a donkey named Burrito carrying all your stuff?

There’s an old German word for this practice: Säumen, which you could literally translate as walking with pack animals, such as a mule, donkey or a horse. It goes back to the word “Saum,” which has been a unit of weight. It was often used in the context of pack animals, such as horses or mules, which were commonly used to transport goods over long distances in the medieval and early modern periods. The Saum was a measure of the weight of goods that could be carried by these pack animals.

For example, a pack animal could typically carry a load of one Saum, which would equate to approximately 120 kilograms of weight. This was an important consideration when planning long-distance trade routes or military campaigns, as the amount of goods that could be transported was a key factor in determining their success.

In this way, the unit of measurement "Saum" was closely tied to the praxis of using pack animals for transportation, and played an important role in the economic and military activities of the time.

The practice of transporting goods by pack animals has undergone significant changes over time, as advances in transportation technology and infrastructure have rendered it less necessary.

In the medieval and early modern periods, pack animals were the primary means of transporting goods over long distances. Pack trains, consisting of several animals laden with goods, were a common sight on trade routes and military expeditions.

However, with the advent of wheeled vehicles such as carts and wagons, the use of pack animals gradually declined. The Industrial Revolution brought further changes, as railroads and steamships made it possible to transport goods over much greater distances in a shorter amount of time. This made pack animals largely obsolete for long-distance transportation.

Today, pack animals are still used in some parts of the world for local transportation of goods. But what about hiking? You may think that hauling your gear around in a sleek, modern backpack is the way to go, but have you ever considered the benefits of using a trusty mule instead?

For one thing, mules are the ultimate heavy-lifting champions. While you're struggling to hoist your measly 15kg load, a mule could easily carry a whopping 120kg without breaking a sweat. Talk about gains, am I right?

But that's not all! Mules are also like the four-legged ninja warriors of the animal kingdom. They can handle rough terrain with ease, making them the ideal choice for transporting goods in the great outdoors. And let's not forget their eco-friendliness - unlike your gas-guzzling vehicle or high-tech gear, a mule's fuel source is all natural.

And let's face it, mules are pretty darn cute too. Who wouldn't want a furry, floppy-eared companion to accompany them on their outdoor adventures? A mule just might be the secret weapon you never knew you needed.

I absolutely love hiking, but I hate the thought of lugging around all the gear I need for a multi-day adventure. So, I had a brilliant idea: why not enlist the help of a trusty mule to carry my stuff while I get to enjoy the scenery and fresh air?

Of course, that was easier said than done. I had absolutely zero experience with horses or mules, and let's face it, those big, demanding animals can be pretty intimidating. But then I got to thinking ... what better way to challenge myself than by embarking on an epic journey across the Alps with a pack mule by my side?

Sure, it might be a bit of a daunting task, but it's definitely more exciting than saving up for a new car or splurging on a tropical vacation. And who knows? With a little bit of patience, practice, and a whole lot of determination, I just might become a seasoned mule-packing pro.

And thus, I've hatched a hilariously quirky plan to bring this adventure to life!

Step one: Get myself a mule. Although it sounds challenging, I might just wander out into the wilderness and call out "Here, muley-muley!" until one comes trotting up to me.

Step two: Introduce myself to my new friend. I could speak in a calm, soothing voice and offer lots of treats. I might even sing a mule-themed song, like "Donkey Riding" or "The Mule Song."

Step three: Teach my mule some hiking tricks. I could start with simple commands like "go" and "stop" and work my way up to more advanced maneuvers like "jump over that log" and "find us a great campsite." If my mule proves to be stubborn, I can bribe it with some tasty snacks.

Step four: Hit the trails! With my trusty companion by my side, I'm ready to take on any adventure. I'll pack plenty of snacks, and I won't be surprised if my mule ends up leading the way.

I was pretty excited to see where this adventure will take me, and I couldn’t wait to bond with my new friend.

As expected, my funny plan didn't quite work out as I had hoped. I did manage to take the first step and acquire a trusty mule, but little did I know that was the easy part. Step two proved to be much more challenging - it turns out that the key to winning over a new mule friend is patience, respect, and gentle handling. While I like to think I've finally mastered this, it definitely took longer than I anticipated.

Now, I find myself halfway through step three and it seems like there's still a long way to go before we can truly have some fun together and move on to step four. But hey, I'm not one to give up easily, and I'm excited to see where this new adventure will take us.

Our four-legged friends

Right now, we've got our hands full with three furry companions: Socke, our trusty mule who's supposed to carry all our luggage; Sonne, the pony we enlisted to give our little ones a break from hiking; and last but not least, Sokrates - the mischievous little colt who's always up for a good time.

Our lofty goal? To cross the Alps with this motley crew by our side. Of course, it goes without saying that this adventure will require a lot more time and preparation than we initially thought. But hey, who needs to plan everything out perfectly when you've got a mule, a pony, and a playful colt to keep you company? We're ready for whatever challenges come our way, even if that means a few unexpected detours and plenty of laughs along the way.

Socke

Meet Socke, our trusty mule gelding who was born in the beautiful country of France back in 2010. Standing at around 150cm at the withers, he may not be the tallest of his kind, but he's got a big personality to make up for it. Although he still needs a bit of training, we're confident that with time and patience, he'll become the ultimate pack animal.

Sure, he can be a bit timid at times, but who can blame him? Hiking in the great outdoors can be a scary thing, especially when you're used to the comforts of a cozy barn. But that's not stopping us - we've been taking him on short and long hikes around our neighborhood, slowly building up his confidence one step at a time.

And soon, we'll be adding a pack saddle to his repertoire. Who knows, maybe one day he'll be carrying our entire luggage across the Alps like it's no big deal. Watch out, world - Socke the mule is on the move!

Sonne

Say hello to Sonne, our beautiful Coloured Irish Cob mare who hails all the way from the Emerald Isle herself. Born in Ireland in 2012, this majestic creature is a real gem of a find. When we first acquired her, we had no idea she was pregnant. But in January 2023, she surprised us with a precious colt whom we affectionately named Sokrates.

These days, Sonne is our trusty companion on our hiking adventures. Not only is she a joy to be around, but she's also responsible for carrying our tired children when their little legs just can't take it anymore. Who needs a stroller when you have a trusty steed to do the heavy lifting, am I right?

But don't let her sweet demeanor fool you - Sonne is one tough cookie. She never complains (unlike some people I know), and we feel lucky to have her as part of our adventure squad.

Sokrates

Sokrates was born on our farm on January 1st 2023. He's a cute and lively colt who enjoys exploring and playing around. He often runs and jumps around the fields, showing off his energy and curiosity. He's not old enough to carry anything or anyone yet, but we hope that he'll eventually grow into a strong and reliable companion for our hikes. For now, he's just happy being himself, and providing us with endless entertainment and joy.

In 2018, Christie's auction house made history by selling the first-ever painting created by an AI. The piece, called "Portrait of Edmond de Belamy," not only fetched a cool $432,500, but also showed us that machines can be quite the artists these days! Who knows, maybe one day we'll be hanging AI-generated masterpieces in our living rooms.

AI art is on the rise and we've seen some pretty impressive advancements in the field in recent years. One exciting area is text-to-image models, and some big players are leading the charge. OpenAI's DALL-E made headlines in January 2021 for releasing a series of stunning images, while Google Brain's Imagen and Microsoft's NUWA-Infinity have also made strides in this area.

Interestingly, Google has opted not to release their models due to concerns about biases in the generated data. But fear not, art lovers, DALL-E 2 has been made available through the OpenAI website and has already been adopted by various online service providers. Who knows what kind of AI-generated art we'll be admiring in the future!

On August 22nd 2022, StabilityAI took a major step forward by open-sourcing their Stable Diffusion model. This means that anyone can access the code to train and run the model, as well as an instance of the model that has seen a massive dataset of over 5 billion image/text pairs (LAION-5B). And get this - it fits on consumer hardware, so now everyone can run it locally!

This shift towards open-source AI art tools is a game-changer, allowing independent creators to explore the possibilities of AI-generated art without relying on larger software corporations. Who knows where this wave of AI art will take us, but 2022 may very well be remembered as the year when the AI Art Renaissance began. This movement will force us to rethink our relationship with both art and machine intelligence, and it could even lead to a cultural shift similar to the Renaissance. As artificial intelligence continues to permeate every aspect of our society, our culture will undoubtedly be reshaped in profound ways.

AI art is increasingly being created through the use of diffusion models, which have been rapidly advancing in recent years. But how do these models actually work, and how can they be used to generate visual art?

How does a diffusion model work?

Diffusion models are generative AI models used to create data similar to the data on which they are trained. These models work by destroying training data, such as images, through the successive addition of Gaussian noise. Then, the model learns to recover the data by reversing this noising process.

The diffusion process involves repeatedly adding small amounts of noise to an image in small steps. The final output has no visual resemblance to the original image. While there are several mathematical approaches to this process, the focus here is on understanding how AI "makes" art.

The goal of diffusion models is to learn a function that reverses the noise-adding process. This means that the model can turn noise into images. The more steps the model takes, the clearer the image becomes.

Diffusion models that create images or texts out of noise have been around for some time. This Person Does Not Exist is an example of such a model. The model was trained on pictures of faces and generates random pictures of nonexistent people when the page is reloaded.

An unguided diffusion model creates images or texts without any influence from the user. To create specific images, guided diffusion models are used. All text2image models, including DALL-E 2, Imagen, Midjourney, and Stable Diffusion, are guided diffusion models.

Adding context

Adding context can significantly improve the output of diffusion models, such as Stable Diffusion and other text-to-image models. These models are trained not only on removing noise from images but also on a contextual input, which can be provided in the form of an image or text, known as a “prompt.” By providing a prompt, the diffusion model knows where to retrieve information from within the so-called latent space.

It's important to note that these models work not on images or texts directly, but on embeddings, which are numerical representations of compressed data. These embeddings get created by sending data through encoders, and are stored in the latent space. The latent space can be thought of as a vast multidimensional room, in which bits of information are stored throughout.

To provide context to the model, we can input a prompt which will guide the diffusion process towards a specific region in the latent space. This prompt is not a command, but rather a search query or an arrow pointing to a certain region in an n-dimensional space. With each step, the model denoises random noise into a coherent image that lies close to the prompt's region in the latent space. In this way, the model is guided by the contextual input, rather than simply guessing what is in the image.

The fun stuff

Now that you have a general understanding of how guided diffusion models can be used to create works of art, it's important to know how to utilize them. To generate an image with a guided diffusion model, you need to input a noisy pattern of pixels called a seed, as well as a string of words describing the image you wish to create, which is called a prompt.

The seed is a number that controls the randomness during the image generation process. By using the same seed and settings, you can recreate the exact same output multiple times. However, changing the seed will result in a completely different output.

In essence, the image you generate is primarily determined by the seed and prompt. The seed sets the starting point for the creation process, while the prompt determines the direction. The final image is the result after a certain number of iterations, referred to as runtime.

To illustrate this, consider the three images created with Stable Diffusion version 1.5:

Prompt: “happy native american chieftain portrait, dark fantasy, red, by zdzisław beksiński and wayne barlowe”

Seed: 581706

Prompt: “angry native american chieftain portrait, dark fantasy, red, by zdzisław beksiński and wayne barlowe”

Seed: 581706

Prompt: “angry native american chieftain portrait, dark fantasy, red, by zdzisław beksiński and wayne barlowe”

Seed: 101131

In the second image, the prompt was changed slightly by replacing "happy" with "angry," while holding the seed constant. In the third image, a different seed was used with the same prompt. Both changes produced different but similar images. Changing the prompt while keeping the seed constant maintains the size, place, and shape of the elements, but alters their contents. Alternatively, changing the seed while keeping the prompt constant maintains the contents of the image but alters the shapes and placement of the elements. Therefore, both the seed and prompt must be considered to achieve a desired image or effect.

The creative process of visual art has evolved over time. Initially, artists had to physically apply paint to a flat surface, while later, digital artists had to master software and pixel manipulation. Nowadays, artists must also master the craft of manipulating seeds and prompts to feed various AI models. While each of these forms of art require different skills, the general tendency is to free human creativity from the time-consuming aspects of the creation process.

Examples

Below you’ll see a small set of images I created using Stable Diffusion version 1.5 (KML_S sampling, 50 iterations).

Prompt: “a beautiful surreal illustration of rouge highly detailed, liquid oilpaint, doug chiang, gustave dore, leonardo da vinci, industry, lucid and intricate, rectilinear, digital art, octane, redshift, vray, 8 k, 6 4 megapixels, hypermaximalist, well rendered”

Seed: 482093

Prompt: “a horrifying sphere of meat and eyeballs, by zdzisław beksinski and greg rutkowski, surreal, horror, oil on canvas, dark, nightmare fuel, highly detailed, hd”

Seed: 472392

Prompt: “a huge gladiator by beksinski and tristan eaton, dark neon trimmed beautiful dystopian digital art”

Seed: 527328

Prompt: “a portrait of an old weather beaten woman with a grim look, a worn but tough old washing women, fisherboat; tom bagshaw, gustav dore, dark smoke in background, photorealistic, lifelike, unreal engine, sharp, sharpness, detailed, 8K, film noir”

Seed: 928879

Prompt: “a japanese sci fi horror girl with big eyes, character portrait, portrait, close up, concept art, intricate details, highly detailed, vintage sci-fi poster, in the style of chris foss, rodger dean, moebius, michael whelan, and gustave dore”

Seed: 849500

Prompt: “a beautiful surreal illustration of an insatiable vietnamese woman, highly detailed, liquid oilpaint, doug chiang, gustave dore, leonardo da vinci, industry, lucid and intricate, rectilinear, digital art, octane, redshift, vray, 8k, 64 megapixels, hypermaximalist”

Seed: 36778